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煙臺市委常委、副市長王中談有效提升經濟發展活力 筑牢高質量發展根基
時間:2018-11-02來源:山東省人民政府辦公廳

  山東省政府網:王市長,您好。請您簡要介紹一下今年以來煙臺市經濟運行呈現哪些特點?

  王中:今年以來,全市上下深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,認真落實習近平總書記視察山東視察煙臺重要講話精神,堅持穩中求進工作總基調,積極踐行新發展理念,按照高質量發展要求,統籌謀劃推進各項工作,全市經濟運行總體平穩、穩中有進的態勢得到進一步鞏固。

  一是經濟保持平穩增長。前三季度,全市地區生產總值完成5858.1億元,同比增長6.3%。投資增長穩健,1-9月,全市固定資產投資完成3435.5億元,增長9.2%;實現社會消費品零售總額2204.9億元,增長8.1%。全市規上工業中戰略性新興產業實現產值2458.8億元,同比增長8.3%,高于規上工業總產值2個百分點。

  二是改革紅利有效釋放。重點領域改革已完成頂層設計,關鍵環節攻堅克難取得重大突破。園區管理體制改革全面啟動;國有企業改革成效明顯,投融資體制改革、行政事業單位國有資產改革穩步推進;“放管服”改革深入推進,在全省率先確定并公布“一次辦好”事項;信用體系建設繼續走在全國前列。

  三是“雙招雙引”成效顯著。1-9月,全市合同利用市外資金3274.9億元,實際到賬市外資金461.1億元;引進總投資10億元以上項目99個,其中世界500強項目23個;引進各類人才2.9萬人。

  四是“三大攻堅戰”扎實推進。健全了重大風險防范化解機制,全市各類風險總體可控。安排財政專項扶貧資金1.3億元,發放富民生產貸5125萬元;累計實施產業扶貧項目660個、實現收益1780萬元,幫扶帶動貧困人口3.2萬人。扎實做好中央環保督查反饋問題整改,全市生態環境持續改善,空氣質量優良率達到84.4%,同比提高8.6個百分點。

  五是社會民生全面加強。1-9月,全市用于民生領域的支出466.7億元,占財政支出的比重達到78.8%。城鎮、農村居民人均可支配收入均同比增長7.5%,速度明顯快于生產總值發展速度。

  但同時我們也認識到,我市經濟發展還存在許多問題,比如,工業企業生產面臨較多困難,外貿進出口形勢不容樂觀等等,這些問題我們將積極應對,采取有效措施認真加以解決。

  山東省政府網:當前經濟下行壓力較大,在擴大有效需求方面,煙臺市重點從哪些方面開展工作?

  王中:充分發揮內需“壓艙石”“頂梁柱”作用,努力擴大投資消費需求,促進供需從低水平平衡向高質量平衡躍升。

  一是精準擴大有效投資。深化投融資體制改革,重點加快政府融資平臺公司的市場化改革,完善法人治理結構,健全管理機制,使其成為面向市場、自我發展、自我約束的市場主體;認真研究資金趨緊、約束加重條件下的政府投融資創新,探索市場化融資運營模式,吸引更多社會資本參與交通市政等基礎設施建設。加強行政事業單位國有資產管理,防止國有資產流失,堵塞各種隱患漏洞。進一步削減行政權力和投資審批事項,推行“一次辦好”審批服務,做到“只進一個門”“最多跑一次”。對重大審批事項,建立綠色通道,全程跟蹤服務。強化促進民間投資穩定增長政策措施的督導落實,全面實施以負面清單為主的產業準入制度,支持民間資本參與國企混合所有制改革。圍繞解決好企業融資難、融資貴的問題,開展多形式政銀企精準對接,通過設立政府擔保基金、股權引導基金、過橋還貸基金等,助力中小微企業融資;以更大力度幫助企業做好上市融資工作,推動更多企業進入資本市場借力發展。

  二是強化重大基礎設施建設。把交通擺到經濟發展“先行官”和動能轉換“血脈”的位置,堅持基礎性、戰略性、先導性方向,加緊推進鐵路、公路、港口、機場等重大基礎設施建設,抓緊開工建設環渤海濰煙高鐵、大萊龍鐵路擴能改造,打通鐵路“大動脈”;開工建設煙臺蓬萊國際機場二期工程,提升航空樞紐地位;開工建設煙臺港西港區大型原油碼頭、集裝箱碼頭和通用泊位工程,打造現代化國際化港口群;開工建設文萊高速公路,建成龍青高速公路,加快推進G18高速新改建工程,構建現代化立體交通體系。大力實施全域治水三年攻堅行動,確保176項工程項目早日建成使用,盡快形成本地水、客水、中水、海水“四水”共用的多水源保障體系,實現至少到2030年全市生活、生產、生態用水安全可靠。積極調整優化能源結構,統籌利用核電、風電、太陽能、生物質能等清潔能源,有效破解能源供應對經濟社會發展的制約。

  三是完善促進消費穩定增長的體制機制。綜合施策擴大消費,支持社會力量進入醫療、養老、教育等領域,進一步激活夜間經濟,繁榮消費市場。著力壯大新的消費增長點,鼓勵引導綠色產品消費,積極培育新興信息消費,擴大高質量、個性化旅游精品供給。推動專業市場、零售賣場和連鎖企業等傳統流通企業廣泛運用電子商務,打造網上商城和智慧商圈,面向企業和消費者提供全方位寬領域增值服務,提升服務能級。制定鼓勵商貿流通業發展政策,做好流通領域現代供應鏈體系建設試點和省級物流標準化試點工作,推動流通領域供給側結構性改革,在農產品、快消品、電商等領域,優化三級城市共同配送網絡,鼓勵城鄉社區物流配送資源開放和共建共享。鼓勵探索跨界融合等消費新業態新模式,推進線上線下一體發展,運用信息技術提高經營管理水平,促進餐飲、住宿、娛樂等行業與電子商務融合發展。完善重要產品全過程信息化追溯體系,進一步優化消費環境。

  山東省政府網:煙臺市作為全省新舊動能轉換的“三核”之一,承擔著率先走在前列的重要任務。請介紹一下,煙臺市的總體思路?

  王中:實施新舊動能轉換重大工程,是省委、省政府全面貫徹落實黨的十九大精神,按照中央領導重要指示批示要求,深刻把握發展大勢和省情實際,作出的重大決策部署,是我省走在前列、由大到強、全面求強的必然選擇。我市作為綜合試驗區三個核心區之一,于今年九月正式印發了我市《新舊動能轉換實施規劃》。

  《規劃》提出,我市將以突出四新四化、突出創新驅動、突出改革引領、突出開放合作、突出綠色發展為基本原則,以建設國家海洋經濟發展示范區、國家先進制造業名城、國家科技創新及成果轉化示范區、面向東北亞開放合作新高地為戰略定位,按照“全域發展、重點突破,導向清晰、統籌聯動”的區域發展思路,著力構建“一核引領、三帶協同、六點突破”的全域動能轉換總體格局。

  “一核引領”。依托開發區、高新區、保稅港區、芝罘區、萊山區、福山區、牟平區、蓬長協作區8個中心城區,加快中心城區功能完善與產業更新,增強綜合承載能力和輻射帶動功能,打造全市新舊動能轉換核心區、引領極。

  “三帶協同”。根據主體功能區發展戰略,統籌推進各功能區錯位發展,形成特色優勢突出、產業聯系緊密、功能協同合作的發展新格局,實現新舊動能轉換差異化推進、全域化覆蓋。西部動能轉換支撐帶,充分發揮我市三個百強縣龍口市、萊州市、招遠市以及招遠經濟開發區經濟體量大、綜合實力雄厚的優勢,優化提升高端裝備制造、現代臨港物流、新材料等產業,形成更大的集群優勢和帶動效應,為全市新舊動能轉換提供重要支撐;南部動能轉換發展崛起帶,充分發揮萊陽市、海陽市的區位優勢和空間腹地優勢,有效對接煙青兩市產業轉移,推動區域經濟一體化發展,打造新舊動能轉換半島區域合作橋頭堡;中東部綠色發展示范帶,深入貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,以棲霞市、昆崳山保護區為主體,科學、合理、適度保護開發,建設生態環境良好、綠色產業興旺、山水景觀獨特的生態功能涵養帶。

  “六點突破”。按照“海陸統籌、雙向拓展,重點突破、梯次推進”的發展理念,堅持集中集約和保護優化,高起點高標準推進港口、海岸帶、海灣海島一體化開發,規劃建設環金山灣、環芝罘灣、環八角灣、環龍口灣、環萊州灣、環丁字灣六個資源特色突出、發展定位清晰、配套體系完備的重點灣區,打造我市新舊動能轉換快速突破的爆發點。環金山灣。堅持國際化、特色化、生態化發展理念,放大山、海、林、灣、河、灘等原生態特色,深度激活醫療、養生、度假、運動等全產業鏈健康元素,大力發展科技研發、工業設計、創意文化等智慧產業,打造具有重要影響力的生態科技新城和濱海養生度假港灣。環芝罘灣。瞄準國際一流濱海商務灣區發展定位,加快芝罘灣港區整體搬遷改造和郵輪港建設,整體推進環芝罘灣黃金海岸綜合開發和城市功能綜合提升,大力發展金融商務、郵輪經濟、精品文化旅游等高端服務業,建設區域性金融中心、商務服務中心,傾力打造中國北方的“維多利亞灣”。環八角灣。以建設國際自由貿易港為目標,發揮海港、空港、保稅港三港集聚優勢,堅持港產城一體化融合發展,大力發展高端精細化工新材料、新一代信息技術、臨港臨空物流、航空設備制造等新興產業,構建港產城一體化互動共生新生態,建設區域性貿易中心、航運中心、高技術產業中心,打造全省新舊動能轉換領航區和東北亞自由貿易先行區。環龍口灣。突出高端新材料產業,集聚創新資源要素,延伸拓展產業鏈條,打造國內外有較強影響力競爭力的新材料集群高地。環萊州灣。加強黃三角地區重要深水港建設,強化海域和沿海未利用地集約開發,推進海洋牧場建設,發展生物育種,打造重要的高效生態經濟發展示范基地。環丁字灣。發揮海岸帶腹地空間潛力優勢,堅持區域一體化綜合開發,集聚發展高效生態旅游、現代商務會展、核能綜合利用等優勢產業,打造半島一體化發展新亮點。

  同時,全面對接全省“十強”產業,以擴規模、提品質、增效益、促融合為抓手,以現代海洋、智能制造、電子信息、高端化工、文化旅游、高效農業、醫養健康、現代物流等八大產業為重點,推動增量崛起、存量變革,打造一批優勢產業集群高地,加快構建現代產業體系。

  山東省政府網:能否簡要介紹一下,煙臺市圍繞這八大產業,重點將做哪些工作?

  王中:按照“培育一批新興產業、改造一批傳統產業、淘汰一批落后產能”的思路,按照省委、省政府“四減四增”三年行動計劃的要求,分類指導、分業推進。

  一是資源型產業彰顯特色。培育壯大更多帶有鮮明“煙臺元素”的產業。做強現代海洋產業,集中實施“海洋工程裝備制造業、海洋交通運輸業、海洋文化旅游業、現代海洋漁業、海洋生物醫藥產業、海水淡化及綜合利用”重點突破,推動中集來福士、杰瑞、京魯等骨干企業發展壯大,支持中集海洋工程研究院、中科院海岸帶研究所等創新平臺開展重大海洋科技創新,協同推進沿海、遠海、深海產業高效發展。做好醫養健康產業,統籌規劃建設國際生物醫藥創新等產業園和醫藥研發公共服務平臺,吸引大企業投資健康養老服務綜合體,促進醫療、養老、養生多業態融合發展。做強高效農業,以農業供給側結構性改革為主線,發揮品牌和龍頭企業帶動優勢,促進食品行業向精深加工轉變,做大果品、水產、種苗等特色產業,把糧食生產抓緊抓好,把農業結構調活調優,把農民增收夯實夯牢,把農村基礎培穩培強,把脫貧攻堅打好打贏,推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織全面振興。

  二是傳統產業加快升級。通過植入新技術、運用新模式、發展新業態,促進傳統產業“老樹發新枝”。做優裝備制造業,抓住信息技術和制造技術深度融合的趨勢,圍繞汽車、核電裝備、航空航天、裝備新材料等領域,突破關鍵技術和核心部件,開發重點產品和重大裝備,推動物聯網、云計算、大數據等與裝備制造深度融合,建設國內一流、國際知名的高端裝備基地。做優電子信息產業,依托富士康、浪潮樂金等骨干企業,聯合中科院計算所煙臺分所、中金數據等科研力量,掌握核心技術,集中發展消費類電子產品、集成電路、新型工業軟件和數字經濟,實現由“量的擴張”到“質的提升”。做優高端化工產業,以綠色化、規模化、集約化發展為方向,加快推進萬華百萬噸乙烯和南山乙烷綜合利用項目,實現產業從基礎化工原料向高新化工產品轉變,建設全球領先的高端化工研發制造基地。

  三是新興產業加速培育。做大文化旅游產業,堅持全域旅游發展理念,統籌海上游與陸上游、白天觀光與夜間經濟,規劃建設芝罘灣海上世界項目,建設集船港城游購娛于一體的商旅綜合體,統籌做好養馬島、崆峒島、芝罘島、長島等濱海旅游開發,加快朝陽、所城歷史文化街區保護性開發,打造“仙境海岸”文旅帶。做大現代物流產業,高水平規劃建設國際綜合、商貿等大型物流園區,加快物流基礎設施建設,強化港口、鐵路、機場、公路等疏運功能有效銜接,推動海陸空多式聯運、物流業集聚發展。


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